Потеря населения была бы более существенной без притока иммигрантов, который компенсировал примерно 43% общего спада (Независимая газета No 202, 20 сентября 2011, с.: 2). Согласно Федеральной миграционной службе, сальдо миграционного обмена России с другими странами за указанный период составило 2.3 миллиона человек. Официальные цифры говорят, что наибольшее число иммигрантов прибывает в Россию с Украины, в то время как мигранты из Узбекистана составляют 14% иммиграционного потока, из Таджикистана – 6.75%, а из Кыргызстана – 3.5 % (Ведомости No. 181, 27 сентября 2011, с.: 3). Эти данные, однако, подвергаются сомнению. Комментаторы указывают на невозможность превышения численности мигрантов, пребывающих в Россию из Германии, над численностью мигрантов, пребывающих в Россию из Кыргызстана (Российская газета No. 215, 27 сентября 2011, с.: 5). Ожидается, что в ближайшем будущем в Россию увеличится миграция из Белоруссии, которая испытывает тяжелейший экономический кризис. Этой миграции будет способствовать и тот факт, что белорусские и российские граждане практически равны на российском рынке труда (Труд No. 151, 2 сентября 2011, с.: 1).
За прошедшие месяцы этого года Федеральная миграционная служба уже выдала 860 тысяч разрешений на работу, 619 тысяч патентов, 23 тысячи иностранных граждан получили статус высококвалифицированных специалистов. Заместитель Федеральной миграционной службы указал, что за первые восемь месяцев этого года мигранты произвели продуктов и услуг на 3 миллиарда рублей (Российская газета No. 222, 5 октября 2011, с.: 5). В первой половине 2011 года, 159 тысяч человек получили российское гражданство и разрешения на постоянное проживание. Эксперты отмечают, что российское гражданство привлекательно прежде всего для людей из бедных стран Азии, включая людей из Центральной Азии (Новые известия No. 158, 6 сентября 2011, с.: 1).
Федеральная миграционная служба заявила, что с начала 2011 было выявлено 1.6 миллионов нарушений миграционного законодательства. Однако остается неясным, были ли эти правонарушения совершены только мигрантами или также местным населением, чиновниками и работодателями (Московские новости No. 127, 27 сентября 2011, с.: 3; Российская газета No. 215, 27 сентября 2011, с.: 5).
Часть 2: Мигранты и российский рынок труда
Трудоспособное население России за последующие десять лет уменьшится на 10 миллионов людей (Санкт-Петербургские ведомости No. 172, 14 сентября 2011, с.: 1). Проблемы, которые будут вызваны этим уменьшением, включают в себя появление дефицита высококвалифицированного и квалифицированного персонала. Некоторые государственные деятели придерживаются точки зрения, что эта и другие проблемы могут быть решены при помощи миграции в Россию трудовых ресурсов из других стран (Комсомольская правда No. 39t, 29 сентября 2011, с.: 5). Эта позиция подвергается в России интенсивной критике. Оппоненты указывают на высокий уровень безработицы в стране, особенно в малых моноиндустриальных городах. Они считают, что прежде российские граждане должны быть трудоустроены и обучены, а уж потом только возможно приглашать на российский рынок труда иностранных работников (Аргументы и факты No. 40, 5 октября 2011, с.: 15). Они также указывают, что иностранные работники, пребывая в Россию из стран с менее развитой экономикой, готовы работать за меньшую плату, чем местное население. Это создаёт неравную конкуренцию на российском рынке (Российская газета No. 200, 8 сентября 2011, с.: 7).
Протекционистская деятельность местных властей подобная инициативе правительства Москвы по очередному уменьшению квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (Известия No. 168m, 13 сентября 2011, с.: 6) на самом деле не в состоянии защитить местное население от безработицы. Когда власти Якутии запретили иностранным гражданам работать в строительном секторе, строительные фирмы региона испытали трудности с заполнением вакантных мест. Причина была в предлагаемой заработной плате, которая не позволяла местным работникам прокормить свои семьи (Российская газета No. 195, 2 сентября 2011, с.: 12). Кроме того, уменьшая численность официально трудоустроенных иностранных граждан, местные власти просто вытесняют их в неформальный сектор экономики. Будучи занятыми неформально, иностранные работники подвергаются рискам трудовой эксплуатации (Московская правда No. 187, 12 сентября 2011, p.: 1).
Сочетание возможности безвизового въезда на территорию России из ряда республик бывшего СССР с существующей системой квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу создает в России основание для развития коррупционных схем. Въезжая на легальных основаниях в Россию иностранные граждане из выше обозначенных стран испытывают в ней большие трудности с легальным трудоустройством. Доклад подготовленные Ассоциацией Адвокатов России за Права Человека, который анализирует состояние с коррупцией в России, утверждает, что миграционная сфера в России является одной из наиболее коррумпированных. Согласно оценкам приведённым в докладе, коррупционный оборот в этой сфере составляет 3.5 миллиарда долларов США. Криминальные структуры получают из этой суммы примерно 2.8 миллиарда, а правоохранительные органы - около 700 миллионов (Санкт-Петербургские ведомости No. 163, 1 сентября 2011, с.: 1).
Часть 3: Мигранты в России: проблемы языка, жилья и доступа к медицинскому обслуживанию
Эксперты отмечают, что на сегодняшний день примерно 20-36% мигрантов из стран Центральной Азии не знают русский язык. Федеральная миграционная служба видит в этом одну из причин эксплуатации мигрантов на российском рынке труда и затруднений с интеграцией мигрантов в российское общество (Российская газета No. 211, 22 сентября 2011, с.: 3). Местные власти в регионах России ведут около 217 курсов русского языка. Однако только пять тысяч мигрантов посетили эти курсы. Общественные организации также проявляют инициативу по обучению иностранных граждан русскому языку, открыв 27 курсов. Но только 938 мигрантов посетили эти курсы. 70 тысяч детей мигрантов учится в Москве. Около 15 тысяч из них плохо говорит по русски (Азия и Африка сегодня No. 9, сентября 2011, сс.: 42-44). Программа 68 московских школ содержит предмет «русский как иностранный язык». Однако только 417 детей учат этот предмет (Российская газета No. 194, 1 сентября 2011, с.: 10). Пока в российском обществе идут дискуссии о том стоит ли законодательно обязать проживающих в России иностранных граждан учить русский язык, российские власти собираются открывать школы русского языка в странах, из которых в Россию едет наибольшее число трудовых мигрантов. Такие школы уже открыты в Таджикистане и Кыргызстане (Российская газета No. 194, 1 сентября 2011, с.: 10). Московское правительство же недавно одобрило программу ‘Столичное образование’, которая включает в себя ряд мер по обучению детей мигрантов в Москве. Программа рассчитана на период на 2012- 2016 (Независимая газета No. 213, 3 октября 2011, с.: 2).
Трудовые мигранты, прибывшие из бывших республик СССР, часто живут в России в плохих условиях. Российские газеты пишут о нелегальных гостиницах и поселениях, часто мигранты живут прямо на своих рабочих местах (Московская правда No. 196, 22 сентября 2011, с.: 1; Комсомольская правда No. 138, 17 сентября 2011, с.: 1). Одной из причин такой плохой ситуации с качеством проживания мигрантов является элементарная нехватка у них денег. Инициативы российских властей по исправлению ситуации не всегда учитывают это. Например, организованные властями Санкт-Петербурга гостиницы для трудовых мигрантов слишком дороги для них (Санкт-Петербургские ведомости No. 171, 13 сентября 2011, с.: 1). Плохие жилищные условия и тяжелые условия труда способствуют появлению у мигрантов проблем со здоровьем. Однако в России иностранные граждане имеют ограниченный доступ к медицинским услугам. Те из мигрантов, которые заняты в неформальной экономике, могут получить только услуги скорой помощи (Известия No. 165m, 8 сентября 2011, с.: 6)
Часть 4: Мигранты как ‘другие’: ситуация с национализмом и ксенофобией в России
Международная миграция, в частности вопрос интеграции иммигрантов в принимающие общества, был в фокусе Мирового Политического Форума в Ярославле, проходившего в этом году под называнием ‘Современное государство в эпоху социального многообразия’ (Огонек No. 37, 19 сентября 2011, с.: 8; Российская газета No. 198, 7 сентября 2011, с.: 4). Президент Российской Федерации, господин Медведев, подчеркнул в своей речи на этом форуме, что он против выдворения мигрантов из страны (Комерсант Daily No. 168, 9 сентября 2011, с.: 1). Он также предостерёг политические партии Российской Федерации от использования риторики, которая способствует развитию в обществе ксенофобных настроений. Националистические и ксенофобные настроения очень опасны для полиэтничной России (Аргументы и факты No. 39, 28 сентября 2011, с.: 10). Однако, кажется, что большинство политических партий в России не услышали предупреждения Президента. С целью мобилизации на предстоящих выборах в Государственную Думу поддержки российского населения они активно используют националистическую и ксенофобную риторику (Профиль No. 35, 26 сентября 2011, с.: 8-11; Российская газета No. 222, 5 октября 2011, с.: 3). Даже Коммунистическая партия Российской Федерации променяла интернационализм на национализм. На выборы она идет с требованиями по оказанию приоритетной поддержки русскому населению и по введению мер против ‘этнической преступности’. Недавно в рамках этой партии была учреждена националистическая фракция ‘Русский лад'' (Известия No. 184, 5 октября 2011, с.: 2). Наблюдатели указывают, что влияние оставшегося после советских времен интернационализма в России сильно ослабло, а проект по созданию гражданской идентичности ‘россияне’ так и не нашел поддержки у российских граждан (Московские новости No. 124, 22 сентября 2011, с.: 6).
Используя националистическую и ксенофобную риторику, политические партии Российской Федерации нацелены на те 55 -58% российского населения, которые согласно опросам общественного мнения придерживаются соответствующих взглядов (Новые известия No. 158, 6 сентября 2011, с.: 1; Московская правда No. 195, 21 сентября 2011, с.: 15). Наибольший уровень ксенофобии наблюдается в Москве. В соответствии с опросами общественного мнения, проведенных в этом городе, 76% всех респондентов высказываются против присутствия тех или иных этнических групп (Российская газета No. 222, 5 октября 2011, с.: 3). Наблюдаемая ксенофобия питается негативными стереотипами о ‘других’. Эти стереотипы включают образы миграции и мигрантов как угроз здоровью и благополучию местного населения (Московские новости No. 115, 9 сентября 2011, с.: 8; Вечерняя Москва No. 163, 1 сентября 2011; Московская правда No. 203, 30 сентября 2011, с.: 16). Также выражается беспокойство, что приток мигрантов из мусульманских стран Центральной Азии будет способствовать появлению в России мусульманских политических партий. (НГ. Религии No. 17, 5 октября 2011, с.: 1). Восприятие миграции и мигрантов как угроз принимающему обществу нашло отражение в программе ‘Безопасный город’, принятой правительством Москвы на период 2012-2016 (Известия No. 169m, 14 сентября 2011, с.: 6). Такое восприятие воспроизводится и активно используется в России местными националистами. Например, одна из их недавних акций в Москве была посвящена жертвам ‘этнической преступности’. Националисты прошлись по городу, неся плакаты с надписями ‘Мигранты убивают – власти покрывают’ (Коммерсант Daily No. 184p, 3 октября 2011, с.: 3).
Кажется, что в России националисты переключили фокус своей активности с преследования мигрантов на акции против российских властей (Московский комсомолец No. 221, 30 сентября 2011, с.: 2). Это объясняет уменьшение числа мигрантов, оказавшихся жертвами националистов в этом году (Новые известия No. 158, 6 сентября 2011, с.: 1). Националистическое движение в России также недавно было подвержено реструктуризации. Большинство основных националистических партий было закрыто. На данный момент движение состоит из так называемых ‘автономных групп’, или другими словами, небольших групп давно знающих друг друга индивидов. Проникнуть в такие группы и контролировать их российские власти не могут (Московская правда No. 195, 21 сентября 2011, с.: 15).
В тоже время в России можно наблюдать ряд акций по развитию толерантности. Наиболее обещающими являются инициативы, которые осуществляются не по указке сверху. Московские новости пишут о проекте ‘Живая Библиотека’ (
http://humanlibrary.org/), который будет проходить в Москве в следующем месяце (No. 110, 2 сентября 2011, с.: 5), а также о российских художниках, которые не только изображают в своих работах мигрантов и их жизнь, но и вовлекают мигрантов в сам процесс создания художественных произведений (No. 130, 30 сентября 2011, с.: 5).
Сообщение от KIMLU
Spoiler:
Ваши права
Ответить с цитированием