Marishka, дотации из госбюджета не предусматривают выделение средств на сопутствующие услуги. Школа - не частная лавочка и некоммерческая организация. Оплата сопутствующих услуг обычно согласовывается с родительским советом. Большинство родителей, как правило, заинтересованы, чтобы школа заключила контракты с ЧОПами и прочими организациями для охраны их чад, также они заинтересованы, чтобы детей вовремя накормили, ну и прочее-прочее..
отсюда и оплата (причем, относительно школ в РФ, совсем небольшая). Если мыслить, что из госбюджета должно дотироваться абсолютно всё, тогда и школьная форма должна быть бесплатна, и учебники и проезд до школы )))